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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
列位記者伴侶們，大師上午好，歡迎列席國務院新聞辦公室的新聞吹風會，近期大師對氣候變化都高度關注，明天我們特別請來了生態環境部應對氣候變化司司長李高師長教師，請他為大師介紹中國應對氣候變化任務進展的情況，并答覆大師感興趣的問題。
上面我們起首請李司長做介紹。
2021-04-27 10:00:44
生態環境部應對氣候變化司司長 李高:
謝謝掌管人。列位媒體的伴侶們，大師上午好！
很高興明天有機會跟大師進行交通，也感謝大師長期以來對我國應對氣候變化任務的關心支撐。依照發布會的設定，我先簡要介紹一下我們國家應對氣候變化任務的進展情況。黨中心、國務院高度重視應對氣候變化任務。我們國家在2015年向聯合國提交了《強化應對氣候變化行動—中國國家自立貢獻》，提出了包含二氧化碳排放達峰在內的國家自立貢獻目標。2020年應該說是我們國家應對氣候變化任務極不服凡的一年，9月22日，習近平主席在第75屆聯年夜普通性辯論上，對外宣示中國二氧化碳排放力爭于2030年前達峰，盡力爭取2060年前實現碳中和；在12月12日的氣候大志峰會上，習近平主席進一個步驟宣布了我國自立貢獻的新目標、新舉措，顯著進步了原有的國家自立貢獻目標力度，還提出了一項風電太陽能發電裝機的目標，這個目標也有很高的大志程度。
此后，黨的十九屆五中全會、2020年中心經濟任務會議、本年的“兩會”，還有中心財經委員會第九次會議，這一系列會議都對碳達峰碳中和作出了很是明確的安排。4月22日，習近平主席列席“領導人氣候峰會”并發表主要講話，強調了堅持人與天然和諧共生、堅持綠色發展、堅持系統管理、堅持以人為本、堅持多邊主義、堅持配合但有區別的責任原則，六個堅持，表現愿意與國際社會一道共商應對氣候變化挑戰之策，共謀人與天然和諧共生之道。
近年來，我們國家采取調整產業結構、優化動力結構、節能進步能效、建設碳市場、增添碳匯等一系列舉措，應對氣候變化和落實國家自立貢獻的目標獲得積極進展。同時，我們在氣候變化多邊“你想清楚了嗎？”藍沐一臉愕然。進程中的影響力和引導力也顯著增強。
作為最年夜的發展中國家，我們還面臨著發展經濟、改良平易近生、打消貧困、管理淨化等一系列艱巨任務。應該說，我們發展的不服衡、不充足的現象還是比較凸起的。實現碳達峰、碳中和是一場硬仗、一場年夜考，意味著我國將完玉成球最高的碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，這樣的難度是可想而知的。
碳達峰、碳中和事關中華平易近族的永續發展VW零件和推動構建人類命運配合體，既是我們實現高質量發展的倒逼機制，也是我們生態環境高程度保護的治標之策。我們將言必行、行必果，把碳達峰、碳中和納進生態文明建設的總體布局，堅定不移加以落實。
往年以來，生態環境部貫徹落實習近平總書記的對外宣示，扎實推動碳達峰、碳中和的相關任務，我們對處所行業的相關任務進行了深刻研討和積極推動，凸起減污降碳的協同效應。推動制訂2030年前二氧化碳排放達峰行動計劃獲得了積極進展。“十四五”期間，我們還要繼續深刻實施積極應對氣候變化國家戰略，積極落實好碳強度下降的約束性指標，進一個步驟推動碳達峰、碳中和的相關法令法規福斯零件和標準體系的建設，與有關部門一道，配合制訂并實施好2030年二氧化碳排放達峰行動計劃。加速推動碳市場建設，在“十四五”期間推動全國碳市場穩定運行、持續發展。
別的，要持續推進全平易近參與的綠色低碳生涯方法。在國際方面，我們要繼續發揮積極建設性感化，推動巴黎協定周全、均衡、有用實施，繼續深刻開展氣候變化的南南一起配合，繼續為構建公正公道、一起配合共贏的全球氣候管理體系貢獻中國聰明、中國計劃，與世界各國一道，攜手樹立綠色低碳清潔漂亮的世界。
我就簡單做以上介紹，謝謝大師。上面我愿意答覆大師的問題。
2021-04-27 10:05:08
壽小麗:
謝謝李司長。上面我們開始提問，提問前還是請通報一下地點的新聞機構。
2021-04-2Porsche零件7 10:15:04
中國日報記者:
第一個問題是關于2030年前的二氧化碳達峰行動計劃的問題。請問計劃今朝的進展若何，能否會考慮二氧化碳排放總量把持？若何往設計？第二個問題是關于氣候變化立法的問題，“兩會”期間也有不少的代表或委員提到這個問題，我想問一下您若何懂得氣候變化立法的緊迫性以及今朝的進展情況？謝謝。
2021-04-27 10:18:01
李高:
謝謝您的問題，我先答覆第一個問題。
剛才我Skoda零件在介紹里也講到了，二氧化碳排放達峰行動計劃的編制是我們國家推動實現新的碳達峰目標的一個很是主要的舉措和抓手。在後期生態環境部提出這樣的一個建議，現在已經成為黨中心、國務院的嚴重決策。我們之前開展了良多基汽車機油芯礎性的任務，包含圍繞制訂計劃，與相關科研院所、高級院校、行業、重點行業協會、處所進行廣泛的座談交通，聽取意見德系車零件，深刻剖析處所和重點行業的碳排放總量和趨勢。我們為指導處所開展碳達峰的行動，研討制訂了相關的指南，並且為讓處所更好地來推動這項任務，往年末專門舉辦了生態環境系統的培訓班，讓處所的同道懂得我們國家達峰行動的政策導向和請求，處所在編制達峰行動計劃時，邊界水箱水怎么核算，有什么樣的請求，對排放現狀趨勢怎么判斷，對達峰怎么判斷，還梳理了“十四五”期間的一些重點項目上馬的情況，把這些任務能夠在處所的層面推動下往。
我們外行業層面，與電力、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤炭、煤化工這些行業協會進行了深刻交通。一方面，我們在做研討，別的一方面，我們也推動行業協會從行業發展和國家達峰統籌考慮的角度，提出行業達峰的目標和路線圖、重要舉措。
對于建筑、路況行業，我們也跟有關部門和相關的研討機構深刻交通，包含若何推動建筑領域、路況領域的達峰，有一些什么舉措。在研討基礎上，構成了相關研奧迪零件討報樂成果。實際上我們後期所開展的這些任務，包含我所提到的行業和領域，占到我們國家二氧化碳排放量的80%，這個覆蓋面是比較廣的。處所也依照相關請求在積極推動編制處所達峰計劃，包含考慮處所的實際情況、產業特點，考慮未來的發展請求，考慮國家達峰的需求統籌制訂處所的達峰行動，這項任務也都在積極推動過程中。今后我們還要和有關部門一道，配合把國家二氧化碳排放達峰計劃編制好，繼續指導處所、指導行業，把處所、行業的任務做好。
關于二氧化碳總量把持的問題。實際上我們國家從“十二五”就開始通過對二氧化碳強度的把持來推動溫室氣體排放把持任務，應該說也獲得了比較好的汽車材料報價後果。從強度開始，也是合適我們國家實際的情況，實際上國際上良多國家也都是先提出了一個強度的目標。我們國家的二氧化碳排放還處在一個增長的過程，通過強度的把持能夠更好地均衡經濟社會發展和減排之間的關系，也能夠更好地體現各地區減排任務的力度，在排放還沒有達峰的情況之下，強度是我們重要的一個把持手腕，我們認為還是起到了很好的後果。
下一個步驟，我們要考慮怎么樣把強度把持和總量把持更好地結合起來。這樣的一個請求，實際上已經體現在了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要當中。文件提出，我們將實施以碳強度把持為主，碳排放總量把持為輔的軌制。
我們前一段時間推動處所開展編制處所碳達峰計劃的過程，實際上就是一個很主要的任務基礎，處所的數據積累和他們對于各行業、各領域碳排放發展情況、未來趨勢的判斷和對未來產業發展布局、動力調整優化的考慮，對于我們下一個步驟引進碳總量和碳強度“雙控”軌制，配合做好把持溫室氣體排放奠基了好的基礎。假如能夠進一個步驟地推動碳總量的把持，也能夠更好地實現我們國家對處所的二氧化碳排放預算治理。
別的一個方面，我們在推動全國碳市場建設，把高排放的行業納進進來。大師了解，我們先從發電行業進手，下一個步驟還有其他的行業，碳市場的建設也是把持行業排放總量的一個手腕。今朝考慮到實際的特點，考慮到行業的發展，下一個步驟碳市場也能夠比較好地發揮對于高排放行業的排放總量把持的感化。
關于氣候變化立法的問題。我們要實施積極應對氣候變化國家戰略，要推動碳達峰、碳中和的任務，把這項任務放到一個法治的框架下，奠基更好的法治基礎，對推動有關任務意義很是嚴重。實際上從國際經驗來看，現在已經有幾十個國家制訂了與氣候變化直接相關的法令，我國的氣候變化立法也在推動的過程中。2009年8月全國人年夜常委會就發布關于積極應對氣候變化的決議，已經提出要研討氣候立法的問題，此后我們也在推動。
氣候變化立法要解決幾個問題。一是立法的時機，有沒有一個很好的時機，二是用法令界人士的話來講，高眼，就是立法自己解決一個什么問題。當然還有法令體系的“蕭拓不敢，蕭拓敢提出這個要求，是因為蕭拓已經說服了他的父母，收回了他的性命，讓蕭拓娶了花姐為妻。”席世勳說問題，因為氣候變化觸及面很是廣，怎么解決專門立法跟其他現有法令的穿插重復的問題，要防止這些問題，聚焦于提煉重要的軌制和政策。
別的，氣候變化立法不僅僅是制訂一部專門的應對氣候變化立法，還包含碳買賣，要推動國務院出臺相關條例。法規標準也是一個組成部門。別的我們法令體系中的一些現有法令，可再生動力、淨化管理、林業、農業、地盤相關的一些法令，跟氣候變化都有關系，今后這些法令的修訂過程當中更多地把氣候變化的原因考慮進往。在新的立法當中怎么更好地來考慮應對氣候變化的減緩和適應請求，從樹立法令體系的角度來考慮立法的問題。
專門立法的問題很主要，現在我們在與有關部門溝通，我們認為現在中心提出來碳達峰、碳中和任務，是一個經濟社會系統性變革，也是一個長期的過程，需求有專門的應對氣候變化法作為支撐，我們認為現在是一個比較好的時機，後期也有一些任務基礎。下一個步驟我們要跟有關部門，包含全國人年夜有關部門進一個步驟溝通一起配合，盼望能夠制訂一部綜合性的、專門性的應對氣候變化法。我想這樣一部法令對國內應對氣候變化任務，對推動碳達峰、碳中和任務會有很是積極的感化，同時對外也可以很好地展現中國應對氣候變化的負責任國家抽像，也展現我們要以法令的手腕來更好地應對氣候變化的決心。
2021-04-27 10:20:34
新華社記者:
我想請您總結一下，到今朝為止中國在應對氣候變化方面獲得哪些進展？下一個步驟我們將會重要考慮進行哪些具體辦法？就“十四五”階段而言，我們將會有哪些具體應對氣候變化的辦法？
2021-04-27 10:25:20
李高:
謝謝您的提問。黨中心、國務院高度重視應對氣候變化任務，提出要實施積極應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化作為倒逼經濟社會高質量發展和生態環境高程度保護的主要抓手。
後面我也介紹了，我們采取了產業結構調整、動力結構優化，進步能效，建設碳市場，發揮市場機制的感化，增添碳匯，進步生態系統的碳匯才能等一系列嚴重政策舉措，應對氣候變化和落實國家自立貢獻的目標方面獲得了積極進展。
從“十二五”開始，我們把碳強度降落作為約束性指標納進了國平易近經濟社會發展規劃綱要，這就意味著我們把應對氣候變化和經濟社會發展緊密地聯系在一路。經過盡力，碳強度實現了持續降落，“十二五”碳強度降落19.3%，“十三五”降落18.8%。2009年提出的到2020年比2005年碳強度降落40-45%的目標汽車空氣芯和承諾現在是一個什么樣的情況呢？到2020年末，碳強度比2005年降落了48.4%，超過了我們對外承諾的目標，應該說是提早超額完成任務，這也體現了我們應對氣候變化任務的重視。在這個過程中，非化石動力占比也有了比較年夜的晉陞，2020年非化石動力占動力消費的比重達到15.9%。大師比較關心煤炭，在整個動力結構調整當中，煤炭始終是重中之重，從2005年到2020年煤炭占比的變化可以看到，從72.4%降到了56.8%，這是一個年夜幅度的降落。獲得這樣的一個成績，對我們這樣一個以煤為主的資源稟賦、動力結構的國家長短常不不難的。
通過這樣的任務，我們扭轉了二氧化碳排放疾速增長的局勢，這是一個很年夜的進步。後面我也說到了，我們的溫室氣體排放、二氧化碳排放還沒有達到峰值，還會有所增長，可是我們已經扭轉了疾速增長的局勢。
同時，碳市場的建設穩步推進，應用市場機制來發揮把持溫室氣體排放的感化。我們也積極參與全球氣候管理進程。中國對于《巴黎協定》的談判、達成、疾速失效作出了歷史性貢獻，並且我們積極推動氣候變化南南一起配合，為幫助其他發展中國家應對氣候變化作出了本身的貢獻。
下一個步驟，應對氣候變化的任務要放到我們整個碳達峰、碳中和整體的布局當中來考慮。從年夜的方面來講，我們要進一個步驟往推動構建綠色低碳循環發展的經濟體系，要把應對氣候變化任務跟經濟社會發展緊密聯系在一路。最基礎辦法還是要加鼎力度推動動力結構、產業結構轉型升級。一個延續到“十四五”、“十五五”的主要辦法就是制訂并實施二氧化碳排放達峰行動計劃，鼓勵和支撐有條件的處所、重點行業、重點企業率先達峰，落實好每一個五年規劃中碳強度約束性指標。整個社會都要參與到碳達峰、碳中和中來，構成綠色生產生涯方法，晉陞公眾意識，這是一個很是主要的方面。
後面記者提到的應對氣候變化立法，以及政策體系、低碳標準體系建設，這些都很是主要。別的我們同時還要留意，氣候變化對我們國家形成的影響，怎么樣往減少這種晦氣影響，這就要推動適應氣候變化任務，晉陞適應才能，這也是很主要的一個方面。
今朝，我們的約束性指標，還有我們國家自立貢獻的目標都是二氧化碳，可是同時我們也要加年夜對非二氧化碳的其他溫室氣體的管控，別的從國際方面還是持續積極地參與全球氣候管理，推動構建公正公道、一起配合共贏的氣候管理體系。“十四五”是我們碳達峰的關鍵期、窗口期。我們依照黨中心、國務院的決策安排來抓緊推動。“十四五”期間很主要的一項任務，從生態環境部的角度來講，要編制“十四五”應對氣候變化專項規劃。這個專項規劃要跟“十四五”的國平易近經濟社會發展規劃綱要相銜接，要跟生態環境保護規劃相銜接。這里很主要的就是要采取辦法，堅決落實碳強度降落18%的約束性指標，制訂各領域的應對氣候變化和減排目標。對于處所和行業都要提出相關請求，加年夜監督、評估、考察力度。二氧化碳排放達峰行動後面我已經介紹了，我們要跟有關部門一道，把國家達峰行動計劃編制好，跟各部門構成政策協力，安身各自職能支撐達峰行動的落實，要指導處所以及重點領域、重點行業來制訂達峰目標、路線圖、時間表，並且要深刻落實。
從生態環境部的角度來講，我們還要把碳達峰的相關任務納進中心環保督察，發揮推動落實的催促感化。
碳市場建設方面，我們將以發電汽車零件進口商行業為衝破口，率先實現上線買賣，下一個步驟要擴年夜參與范圍，包含擴年夜行業范圍，也包含擴年夜參與買賣主體的范圍，目標就是使碳市場在平穩運行的基礎上實現持續發展，更好地發揮把持重點行業溫室氣體排放的感化，同時也引導更多的資金流向減排、應對氣候變化領域。後面也提到了碳強度把持和總量把持，要把這個軌制設計好。
別的，科技方面的任務也很是主要，碳達峰、碳中和的任務需求強無力的科技支撐，要對有嚴重影響的嚴重技術進行超前安排，這里面也包含儲能，一些行業的負排放技術、碳移除的技術，好比碳捕集應用封存（CCUS）等技術，開展超前安排、試點示范，這些任務也都很是主要。
進步全平易近低碳意識也很是主要，要更好地發揮全國低碳日作為晉陞公眾綠色低碳生涯意識，引導居平易近踐行綠色低碳生涯方法，營造綠色低碳生涯新時尚的感化。
氣候變化、碳達峰、碳中和良多任務、良多政策還是公共政策，公共政策能不克不及有用實施，關鍵還是取決于整個社會意識，假如我們有用晉陞了公眾的應對氣候變化意識，推動碳達峰碳中和、應對氣候變化任務就有了最最基礎的基礎和保證。
2021-04-27 10:30:54
新加坡海峽時報記者:
習近平主席上周在“領導人氣候峰會”宣布中國將在“十五五”期間慢慢減少煤炭消費，我想問的是，生態環境部在這方面具體的一些任務，您是怎么和發改委、動力局協調和一起配合的？
2021-04 TC:osder9follow7
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